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湛江鋼鐵項目并非屁股決定腦袋 不銹鋼工業管

湛江鋼鐵項目并非屁股決定腦袋  不銹鋼工業管

出于穩增長之需,316L無縫管發改委近期批準了廣東湛江鋼鐵項目和廣西防城港鋼鐵項目,但沒想到的是這一審批引來了兩個后果:一是,湛江市市長在鋼鐵項目獲批后,如大旱之望云霓,激動得熱吻了批文;二是,對于這兩個項目的獲批,媒體扔出了一片板磚。

此事中,無論湛江市市長深情之吻,還是媒體的板磚,都鮮明地表達了各自的立場和態度,這本無可厚非。畢竟在一個日益開放的時代,不同的群體從不同的角度發出不同的聲音,有利于整個社會的進步,也有利于和諧社會的建立。只不過,此次官方和媒體的看法反差之大也倍令人矚目。

其實,一個項目能不能實施,不能光看這個項目是歸屬于傳統還是新興產業,而應看這個項目所帶來的整個經濟成本和收益之間的差距。如果經濟收益(包括正外部性)超過成本(包括負外部性),這個項目就是值得的,否則就不可行,就會給社會帶來巨大的浪費。這項決策也就有屁股決定腦袋之嫌。

目前,外界最大的擔心是這兩個項目實施后能否產生收益。尤其是在當前產能過剩背景下,在企業虧損嚴重下,如此大的投資恐怕會加劇國內鋼鐵業的產能過剩,導致行業虧損更大。不僅如此,在政府鐵公基刺激之下,鋼鐵業若不能加速消化庫存,還會有阻礙經濟增長之嫌。佛山不銹鋼工業管

但問題是,該項目上馬卻未必見得就會加劇產能過剩。一方面,這兩個項目上馬是以淘汰一批落后產能為前提的。無論是湛江還是防城港的項目,當地都將會有一批為數不少的粗鋼產能被掃地出門;另一方面,這兩個項目都屬于精品鋼項目,或許國際上精品鋼產能存在過剩的地方,但國內卻是供給嚴重不足,乃至不得不依賴進口,尤其是日本的精品鋼。由此可知,這兩個項目在增加了國內所缺的精品鋼供給同時,卻減少了粗鋼的生產,這意味著非但不會加劇產能過剩,反而彌補了國內產能之不足。

不可否認,傳統的鋼鐵生產給整個經濟的運行帶來了不少的負外部性,比如,環境污染、資源浪費等,但依目前看來,這兩個項目所帶來的正外部性可以加分,而負外部性卻可以減分。一方面,相比過去的傳統制鋼工藝,這兩個項目在環境保護上、在資源利用上都要優越得多,被稱之為綠色環保項目;另一方面,這兩個項目代表了鋼鐵業發展的方向,既增加了行業集中度,也促進鋼鐵業向高端發展。不僅如此,對廣東而言可以促進產業結構之升級,對廣西而言可以帶動西部地區的發展。

當然,這是對這兩個項目的樂觀看法,這也決定了這兩個項目的可實施性。但問題也在于,決策是否能執行到位。比如,如果地方政府為了保經濟發展,在上馬這兩個項目的同時,卻無意于減少粗鋼產能,這樣效果便會大打折扣。再比如,這兩個項目上馬后,企業沒有責任心,為節省資金,在環境保護上做得不到位,也會使效果大打折扣。

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